МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
В течение октября-ноября в Ассамблее народов РС(Я) провели собрания, посвященные вопросам о состоянии криминогенной обстановки, изменении миграционного и образовательного законодательства. На первое собрание 20 октября с участием прокурора города Мирного М. Буцяка, начальника отдела МВД России по Мирнинскому району С. Доготаря, первого заместителя главы администрации района Д. Ширинского были приглашены лидеры национально-культурных объединений.
Основную информацию за 9 месяцев 2025 г. доложил Сергей Доготарь. Он отметил, что с начала 2025 года поставлено на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства 4811 человек. Снято с миграционного учета 1359. Из них 17 – по причине установления факта фиктивной регистрации. Основной целью въезда на территорию Мирнинского района остается трудовая деятельность. С таким намерением в район прибыли 3968 иностранных граждан. В основном, из Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Армении.
В Мирнинском районе с заявлением о получении разрешения на временное проживание обратились девять иностранных граждан, о получении вида на жительство – 66, о приеме в российское гражданство – 80. По вопросу о предоставлении временного убежища обратились пятеро. Двое участников Государственной программы переселения соотечественников. 146 иностранных граждан попросили выдать им патенты.
В базу данных внесено 2262 уведомления о заключении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ, предоставление услуг с иностранным гражданином.
К административной ответственности в сфере миграции привлечены 549 человек. По результатам проведения оперативно-профилактических мероприятий, как уже сказано, выявлено 17 фактов установления фиктивной регистрации. 70 иностранным гражданам вынесено представление о запрещении въезда в Российскую Федерацию. В отношении 81 человека принято решение о сокращении сроков пребывания.
Отмечен рост числа преступлений, совершенных иностранными гражданами. Если в прошлом году было совершено 15 таких преступлений, то за 9 месяцев текущего – 16. Из них четыре случая связаны с незаконной реализацией контрафактной алкогольной продукции, зарегистрировано четыре факта использования подложных документов. Было два преступления против половой неприкосновенности. Остальные: кражи, нанесение телесных повреждений.
Начальник ОВД обратил внимание на необходимость проведения более активной работы по социокультурной адаптации иностранных граждан, приезжающих к нам. Он подчеркнул, что межнациональное и межконфессиональное согласие является основой социально-политической стабильности многонационального российского государства.
Прокурор города Мирного Максим Буцяк также отметил негативные тенденции криминогенной обстановки и необходимость принятия решительных мер профилактического и упреждающего характера.
На октябрьском собрании было принято решение провести отдельные встречи с членами национальных общин. Всего состоялось четыре встречи с участием представителей Кыргызстана, Армении, Азербайджана, Таджикистана и Узбекистана. На этих собраниях представители ОВД и МРУО довели участникам актуальную информацию об изменениях миграционного законодательства и 273-ФЗ «Об образовании в РФ».
Начальник отдела общего образования и мониторинга МКУ «МРУО» Ирина Соловьева детально рассказала о том, что для зачисления в школу дети иностранных граждан должны пройти тестирование на знание русского языка. Вся необходимая информация доступна на сайте Федерального института педагогических измерений (ФИПИ на вкладке «Иностранным гражданам»). Тестирование обязательно для учеников с 1 по 11 классы. Для первоклассников в устном порядке (должны набрать 9 из 10 баллов). Поступающие со 2 по 4 классы должны получить 18 из 20 баллов. 10 и 11 класс – 22 из 24 баллов. Обязательным условием прохождения аттестации является законность пребывания на территории РФ, справка о состоянии здоровья, трудоустройство родителей. В Мирнинском районе местом проведения тестирования определены Политехнический лицей Мирного и школа №19 г. Удачного. Направление на тестирование дает школа, где предполагает учиться ребенок. Тестирование проводит комиссия по утвержденному графику. В текущем году 47 учеников были направлены на тестирование, из них прошли 27. Если ребенок тестирование не прошел, то может быть допущен повторно через 3 месяца.
Эксперт рассказала о действии федерального Реестра документов об образовании. Это федеральная информационную система, куда вносятся все сведения о ребенке: когда въехал на территорию РФ, где прошел тестирование и получил сертификат, в каком регионе учился. Сертификат, полученный на территории РФ, действует в любом субъекте в течение 3 лет. С 6 лет вводится прохождение дактилоскопии.
Об основных изменениях отечественного миграционного законодательства рассказала начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району подполковник полиции Вита Евмушкова. В настоящее время, чтобы защитить рынок труда, субъекты РФ принимают свои нормативно-правовые акты. В Якутии в соответствии с указом главы РС(Я) от 26.09.2024 № 438 определены сферы трудовой деятельности, запрещающие привлекать к труду иностранных граждан по оформленному патенту. В октябре прошлого года президент Российской Федерации подписал закон, вступивший в силу в январе текущего года, по которому изменены основания для получения разрешения на временное проживание (РВП) и вида на жительство (ВНЖ). Согласно ему, для получения РВП без учета квоты недостаточно одного факта регистрации брака с гражданином РФ, постоянно проживающим на территории России. Необходимо соблюсти одно из условий – нахождение в браке с гражданином России не менее 3 лет до дня обращения с заявлением о выдаче РВП либо наличие общего ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации. Одним из критериев получения квоты на разрешение временного проживания является наличие высшего образования, жилого помещения, специальности, востребованной на территории определенного субъекта.
Наличие у иностранца несовершеннолетнего ребенка, состоящего в российском гражданстве, предоставляет возможность получения вида на жительство только при условии его рождения в браке с гражданином России. Если до 2025 года основанием для аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство являлся факт признания такого брака фиктивным, то теперь и при его расторжении статус может быть аннулирован. После установления отцовства теперь в суде необходимо отцу – иностранному гражданину установить факт участия в воспитании и оказания материальной помощи ребенку в годы своего отсутствия. Для получения ВНЖ необходимо, чтобы родители, супруга (супруг), дети были гражданами России. Также для этого должен быть определенный уровень доходов, что подтверждается различными видами справок и налоговой декларацией.
Вита Евмушкова отметила, что с 1 января 2025 года максимальный срок пребывания на территории России иностранных граждан, прибывающих в безвизовом порядке, составляет не более 90 дней в календарном году. Реализуется механизм автоматического расчета сроков пребывания иностранцев, нарушивших законодательство Российской Федерации. Они автоматически включаются в реестр контролируемых лиц, что минимизирует возможность их нахождения в нелегальном миграционном статусе. Реестр контролируемых лиц функционирует с 5 февраля 2025 года. Все иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие оснований для законного нахождения в Российской Федерации, подлежат включению в данный реестр (РКЛ).
Президент России подписал указ от 5 ноября 2025 года № 821 «О временном порядке приема в гражданство и выдачи вида на жительство в Российской Федерации». Указом установлены дополнительные требования для получения вида на жительство и приобретения российского гражданства отдельными категориями мужчин в возрасте от 18 до 65 лет.
Советник главы района Гульсум Бейсембаева довела информацию о выходе указа президента России Владимира Путина №738 от 15 октября 2025 г. В указе утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026-2030 годы. Концепция содержит положения о развитии цифровых технологий в сфере контроля за мигрантами. Появление новых вызовов и угроз национальной безопасности РФ требует дальнейшего совершенствования миграционной политики. Возрастает значимость надлежащего выполнения уполномоченными государственными органами мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции, ведению реестра контролируемых лиц и соблюдению ограничений, установленных для включенных в него иностранных граждан, профилактике распространения радикальных религиозных и экстремистских взглядов среди выходцев из иностранных государств. Внедрение новых механизмов биометрической идентификации личности и цифровизация процесса передачи сведений о результатах медицинского освидетельствования иностранных граждан будут способствовать повышению эффективности контроля въезда в РФ. В целом, внедрение цифровизации процессов миграционного учета обеспечит соблюдение правил учета иностранных граждан по месту их пребывания. Будет расширяться применение цифровых технологий для профилирования данных об иностранных гражданах, создания возможности регистрации в единой биометрической системе за пределами страны, создания электронного механизма уведомления о планируемом въезде в РФ в порядке, не требующем получения визы, а также использование технологий искусственного интеллекта для обработки большого массива данных. В целом, усилия органов государственной власти будут направлены на ускорение перехода к целевому организованному набору иностранных работников (прежде всего, прибывающих без виз), с возможностью работы у конкретного работодателя, на конкретном рабочем месте в течение определенного срока на основании трудового договора и разрешения на работу. Будут приниматься меры для снижения нагрузки на социальную, медицинскую и иные сферы.
Подводя итоги проведенной работы, Гульсум Агзамовна отметила востребованность таких встреч, где люди оперативно получают актуальную информацию и конкретные ответы на свои вопросы. Нашим гостям необходимо помнить, что незнание законов не освобождает от ответственности за их неисполнение. Гражданин любого государства, имеющий намерения переехать в другую страну, обязан знать и соблюдать законы страны пребывания. С учетом пожеланий участников такие собрания будут проводиться на регулярной основе.
Пресс-служба администрации МР «Мирнинский район»